甘肃：深耕主防警务 夯实基层基础根基

初冬，晨曦初露，陇南市礼县公安局盐官派出所社区民警辅警的身影已穿梭在街巷阡陌间。他随身携带的社区警务工作日志上密密麻麻登记着“一标三实”数据和社情民意。走到王大娘的早餐店时，民警小王熟络地打起招呼：“姨，今天早餐卖得怎么样？你们家的房子租出去了没有？我得更新一下信息……”这样的场景，每天都会发生。

近年来，甘肃公安机关紧扣“派出所主防”定位，持续深化警务机制改革，积极推行“主动警务、预防警务”，推动派出所工作从“被动处置”向“主动预防”转型，从“粗放管理”向“精细治理”升级，“派出所主防”质效明显提升。今年以来，全省派出所警力占县级公安机关总警力比上升了3%、达到了49.5%，社区民警占派出所警力比上升了6.3%、达到了56.6%。全省刑事、治安案件发案率同比分别下降20.5%、17.9%。这一串串数据印证了“派出所主防”成效，一幅“主防警力更足、基础管控更实、警网融合更畅、服务质效更高”的平安画卷在陇原大地徐徐展开。

以“实”筑基，打牢主防基本盘

今年以来，甘肃公安机关开展了基础信息“大走访、大采集、大维护”专项行动，采取拉网起底方式，推动“一标三实”基础信息采集维护，着力提升数据准确性、鲜活性。

同时，在日积月累入户走访中，社区民警辅警练就了火眼金睛。今年5月，环县公安局社区民警在入户走访时，发现耿某家院中堆放多个柴油桶，联想到辖区工地近期发生多起柴油被盗案件，就围绕该线索展开调查，成功破获辖区多起柴油被盗案件。

以“防”化险，拧紧风险安全阀

“改革以来，我们派出所警力增加30%，‘两队一室’规范运行，民警辅警各司其职，主防质效明显提升。”近日，民乐县公安局城关派出所所长王鹏说。

甘肃东西跨度较大，各地派出所管辖人口、治安形势差异性较大。综合考虑人口、警情、风险等因素后，甘肃公安机关对派出所实施分类动态管理、差异化保障。城区派出所实行“两队一室”、“空心化”派出所整合为中心派出所，实现警力资源优化配置。立足主防，各派出所严格落实民警辅警辖区负责制，驻村辅警采取“复杂村加强配、一般村常规配、空心村合并配”方式，探索形成“多村一警格、一格一辅警”模式，实现辖区治安状况、重点房屋、重大矛盾纠纷、重大风险隐患底数清、情况明。

同时，甘肃公安机关实体化运行基础管控中心，制定周、月、年、常态、重要节点5张任务清单，搭建各类数据模型，赋能基层实战。

以“治”创安，激活平安新动能

“三年心结一朝解，感谢你们。”经过3个小时的努力，兰州市公安局安宁分局刘家堡派出所成功调解了一起宅基地纠纷。桃林村的两兄弟为了一米院墙争执不下。刘家堡派出所民警联合综治中心工作人员通过档案核查、实地测量、联合调处等方式，现场化解了这起宅基地纠纷，赢得了当事人的称赞。

基层矛盾千头万绪，群众诉求多元复杂。如何有效整合基层调解力量，让矛盾纠纷调解再快一点，离群众更近一点？近年来，甘肃公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立了“警调对接”“一警情三推送”“大数据研判+社区警务+综治中心”等机制，打通信息共享渠道，实现矛盾纠纷信息线上流转，推动形成矛盾纠纷多元化解工作合力。今年以来，全省派出所共排查矛盾纠纷17.3万起，协同化解16.6万起。

刘家堡派出所社区民警魏万春介绍：“派出所与综治中心全量汇聚矛盾纠纷信息，警务网格和综治网格无缝衔接，矛盾纠纷摸排、化解、回访形成闭环，化解效率大大提高。”

以“情”为民，架起警民连心桥

雨后的康县周家坝镇，山雾正从山间慢慢散去。李山村的李宏邦老人拿着新的户口簿，脸上的皱纹舒展开来。前几天，他因腿脚不方便无法到镇上补办户口。康县公安局民警知道后，立即背着“警务背包”上门核对信息，办理业务，随后还把新户口簿送到他手中。“民警背包里装的都是老百姓的心事呀。”李宏邦老人逢人就念叨。

甘肃公安机关持续深化户籍制度改革，制定印发《甘肃省公安机关户政业务办理指南》，明确“来去自由”落户政策，取消城市城镇落户门槛，有力促进了城乡人才有序流动。依托甘肃公安政务服务平台，他们规范公安派出所政务服务事项，大力压减办事流程，持续推进高频户政业务“跨省通办”“全程网办”。围绕老年人和残疾人，他们提供全程引导、上门帮办等服务。今年以来，全省公安机关共办理户籍、身份证、居住证等业务462.4万笔，群众满意度持续提升。