陇南市公安局2023年度法治建设报告

    2023年，全市公安机关紧紧围绕市委、市政府中心工作和省公安厅部署要求，聚焦“三抓三促”“主动创稳”行动和“铸忠诚警魂”部署要求，担当作为，全警拼搏，一仗接着一仗打、一关接着一关过，确保了全市政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，全力护航陇南经济社会高质量发展。

一、主要做法和取得成效

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市公安机关以推进公安工作现代化为主线，以系列专项行动专项工作为载体，全力以赴防风险、保安全、促发展，坚定不移推改革、固根基、补短板，持之以恒抓队伍、严管理、正风纪，推动公安工作取得新发展新进步。“背包警务”背出为民情怀，“田园警务”群众纷纷点赞；“情指行”平台市、县、派出所、村社“四级”贯通，赋能公安工作行稳致远，为全市经济社会高质量作出了公安贡献。

    （一）聚力风险防控，坚决维护安全稳定。积极践行主动创稳策略，全力防风险、保安全、护稳定。防范化解政治安全风险，持续提升风险预警感 知、防控处置能力，严密防范、严厉打击渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决守牢不发生政治安全和暴恐案事件的底线。防范化解社会稳定风险，紧盯房地产、非法集资、农民工欠薪等领域利益受损群体的涉稳风险排查；全力推进“百万警进千万家”活动和风险隐患“十大起底”行动，排查化解各类矛盾纠纷4.7万起，化解率98.4%，每月开展一次回访活动，现已累计走访3万余户。防范化解网络舆情风险，深入开展“净网2023”专项行动，集中打击治理网上政治谣言和有害信息，严格落实“三同步”工作机制，办理网络行政案件255起，约谈低俗网红220人次。

    （二）聚力主责主业，重拳惩治违法犯罪。秉持依法严打方针不动摇，始终将打击锋芒对准人民群众深恶痛绝、反映突出的各类违法犯罪活动，切实打出声势、打出成效。严打严重暴力犯罪，坚持对黑恶犯罪“零容忍”，打早打小、露头就打，公诉恶势力犯罪集团2个、犯罪嫌疑人22名。破获命案积案3起、隐案1起，抓获各类逃犯419人。严打文物犯罪，破获文物案件13起，抓获犯罪嫌疑人27人，收缴文物1795件，其中二级文物13件、三级文物321件、一般文物1461件。严打侵犯弱势群体犯罪，侦破省督被拐案件1起，抓获、起诉犯罪嫌疑人2名。严打电信网络诈骗犯罪，预警劝阻48.6万人次，紧急止付3.14亿元，打处违法犯罪人员1577余名，返还被骗资金1070.28万元，取得了预警、打处、挽损“三提升”，发案、损失“双下降”的显著成效。严打黄赌毒犯罪，办理涉黄涉赌刑事案件122起，移送起诉198人;破获涉毒团伙案件11起，抓获毒品犯罪嫌疑人70名，查处吸毒人员59人。严打非法出入境犯罪，办理违反出入境行政案件121起，妨害国边境刑事案件14起，努力创造安全稳定的涉外环境。

    （三）强化执法队伍，狠抓执法质量。一是完善法治公安制度建设。根据《法治政府建设实施纲（2021-2025年）》《法治甘肃建设规划（2021-2025年）》《陇南市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作要求，积极推进新时代陇南法治公安建设高质量发展，结合工作实际，制定了《陇南市公安局关于进一步加强法治公安建设的实施意见》等制度。二是强化执法培训。为提升民警执法的能力，着力打造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军。市公安局围绕执法实践中存在的问题，从现场执法行为、舆情处置以及案件办理等进行培训22次。为了进一步强化法治人才队伍建设，结合全市法治工作实际，市公安局出台了《陇南市公安机关国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试奖励办法》。三是强化刑事复核案件监督。根据《公安机关办理刑事复议复核案件程序规定》《公安机关内部执法监督工作规定》等相关规定，成立了陇南市公安局刑事复议复核委员会，制定了《陇南市公安局刑事复议复核委员会工作规则》，今年以来，召开刑事复议复核委员会工作会议8次，研究讨论刑事立案复核案件12起。

    （四）聚力改革创新，持续提升基础工作。紧跟“十四五”开局步伐，将基层基础建设置于战略性、先导性位置。提优基层基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢“大抓基层、大抓基础”导向，持续推动落实市县“百名公安局长”联系派出所工作制度，深入推进“一村一辅警”建设，配备驻村辅警1929人、配备率61%，选聘“双协员”3160名、义警2813人，并建立“1+4+N”工作联防机制，形成“七个一”农村警务工作新格局。提优防控体系，持续开展“百万警进千万家”活动，加强“两队一室”建设，推行“两警融合”“警网融合”“警企融合”，扎实开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、应急救援服务，采集维护基础数据；持续开展大数据建模比武竞赛100次，发布模型120个，全市859人次通过大数据建模师资格认证考试。

    （五）聚力专项整治，守牢公共安全底线。深入开展夏季治安打击整治和“减量控大”行动，调派133名公安干警充实路面一线，共检查涉枪涉爆涉危企业1855余家次，整改安全隐患650处。积极构建公路安全防控体系“三道防线”，在全市公路省际入口、公路主线、服务区和收费站出入口建成具有交通违法预警功能卡口37处，实现入陇车辆和驾驶人闭环管理。

    （六）聚力便民惠企，挺膺担当护航发展。紧盯陇南特色山地农业、传统优势工业、文旅康养产业、新兴数字产业和招商引资工作，深入推进“优化营商环境攻坚年”活动，积极为全市经济社会发展贡献公安力量。护航良好营商环境，持续深化“护航警官”制度，在落实“双十条”等服务举措基础上，出台《陇南公安优化营商环境便民利企12条措施》，推行错时停车、“无人警局”7X24小时服务、轻微交通违法“首违不罚”柔性执法等服务举措，在全省率先建成9个“五小车辆”智能化考试场，创新研发“五小车辆”临时号牌管理系统、“无牌车辆”信息采集管理小程序、机动车检验智能审核系统等改革举措，23个车管服务站实现“一站式”服务，累计服务企业和群众25万余次。护航生态文明建设，深入落实绿水青山就是金山银山的理念，破获食药环案件218起，移送起诉367人，有力守护了群众“舌尖上的安全”。

    （七）聚力队伍管理，全面锻造过硬队伍。持续学习贯彻党的二十大精神，全面推进主题教育活动，激励全警不断在砥兵砺伍中强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。筑牢忠诚之魂，严格“第一议题”“政治轮训”“业务讲堂”等制度，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。夯实能力之基，扎实开展全警实战大练兵，组织开展业务学习、队列训练、徒手攻防、警务技能、体能训练23场3450余人次。推动业务骨干赴杭州市网上警察分局等地挂职交流、跟班学习，着力提升新时代公安队伍战斗力。大兴调查研究，广泛开展“建言献策”等活动，陇南公安大抓基层治理、命案防范等典型经验文章，先后在公安部《公安内参》刊登3篇、《人民公安》杂志2篇和《派出所工作》杂志2篇；省委政研室、改革办调研提炼并刊发《陇南公安深耕“警网”融合激活社会治理新动能》，向全省进行推广，并上报中央改革办。一年来，全市公安机关先后荣获“国字号”荣誉10项、“省字号”荣誉18项，2个基层单位和4名民警荣立集体一等功、二等功，27个基层单位和125名民警荣立集体三等功，武都区东江派出所被评为全国一级公安派出所，康县周家坝和徽县伏镇派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”，部省市各级领导先后17次批示肯定，并承办召开全省命案防范治理、网络安全等现场会、推进会3次，同时市委常委会、市政府常务会先后5次专题研究解决体制性机制性保障性难题，尤其是黄瑞雪副省长先后3次专程到陇南精准指导全市公安工作，市委、市政府主要领导也多次深入公安机关调研慰问，凝聚了警心、鼓舞了斗志。

二、工作亮点

    一是坚持主动创稳，平安建设可感可及。始终坚持更快破大案保稳定，更多破小案聚民心，建立每日警情社情网情“三情”分析研判机制和重要警情123盯办工作机制，对关系群众切身利益的民生小案，坚持打早、打小、打苗头，主动进攻、以打促防，及时破案追赃，回应人民群众呼声关切，“盗抢骗”案件与2019年相比下降55.8%，今年来电诈案件下降42%，交通事故死亡人数“八连降”，连续5年命案现案100%全破，切实守护好人民群众身边的平安。

    二是坚持主防导向，基层善治蹄疾步稳。出台《加强新时代陇南公安派出所工作三年行动计划（2023-2025）》，把公安派出所工作上升为党委、政府工程，细化26项措施涉及派出所长进班子、事业编民警改革、“一村一辅警”招录配备等重大事项，着力破解新时代公安派出所建设改革性、支撑性、保障性难题。创建主动警务融入基层治理“1234”+“九个一”模式，推动“警格”与“网格”全面融合，建立“八项联动”工作任务，真正实现了“小事不出网格、大事不出村社，矛盾不上交、服务不缺位”，2023年823个村实现“八无”目标。

    三是坚持数智赋能，智慧警务全面升级。深入实施科技兴警战略，在全省率先建成“情指行”一体化实战化平台，186个派出所综合室规范化运行，实现市、县、派出所、村社“四级”贯通，打通民生社情最后一公里，着力构建“风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、网上网下同步应对、督查督办跟踪问效”的工作机制。陇南公安科技信息化建设，得到了全省法治政府建设督导组的高度评价，也多次得到省厅党委充分肯定，今年来兄弟市县先后30余批次来陇考察学习。

    四是坚持深化改革，警务效能持续释放。立足实战化要求，紧盯现代化方向，积极推进大部门大警种制改革，组建网络犯罪、生态环境犯罪等“8个实战大队”，以及合成作战中心、基础管控中心、数字督察中心、警务数据中心、科创中心和融媒体中心“六大中心”，同时优化调整办公、合成、科信、网安、森林等10个部门警种职责任务，整合职能交叉的森林分局和食药环犯罪侦查支队合署办公，做到人员互助、能力互补、资源共享，确保警种专业效能最大化，推动公安工作高质量发展。

    五是坚持发展所需，基础建设夯实筑牢。在市委、市政府高度重视和有关部门大力支持下，5个看守所和派出所业务用房得到解决，尤其是2023年市公安局警务技能训练基地开工建设，以及陇南公安“8286”数智云工程和市县智慧交管、智慧监管、智慧警务等项目相继建成，同时全省首家食药环监测实验室和动植物鉴定实验室投入使用，着力破解了制约公安工作高质量发展短板障碍，奋力推进公安工作现代化，塑造公安工作高质量发展新动能新优势。

三、面临的形势和存在的工作短板

    责任于心重千金，使命在肩当奋进。站在新的历史起点、面对新的形势任务、对标更高期望要求，风险挑战尤需防范，问题短板亟待补齐。基层家庭矛盾、邻里纠纷、婚姻情感等引发的恶性案事件的治理体系还不完善。涉网违法犯罪持续增多，同时，“网红、大V”关联负面炒作活动时有发生。涉危涉爆单位相对较多，森林防火、烟花爆竹、煤电油气安全风险不容忽视。面对这些问题，我们只有居安思危，保持高度警惕，坚持从严治警、正风肃纪，才能适应新形势、担当新使命。

四、2024年工作打算

    2024年全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦省公安厅总体工作思路和市委、市政府“三城五地”建设，以推进公安工作现代化为主线，“静水深流、积健为雄”为统领，“对标一流、守正创新”为目标，“智慧赋能、大抓两基，改革探索、主战主防”为重点，实施“五提工程”和“加强新时代陇南公安派出所工作三年行动计划”为抓手，推进“六新行动”为牵引，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，高水准保安全、促发展、推改革、抓队伍，加快形成和提升新质公安战斗力，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，奋力推进陇南公安工作现代化，为扎实稳健推进中国式现代化陇南实践贡献公安力量。